党的二十大报告提出“积极稳妥推进碳达峰碳中和”，为持续建设生态文明，推动社会可持续发展起到了“举旗定向”的作用。同时，报告也提出：“碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革”，清晰而深刻的揭示了实现碳达峰与碳中和的复杂性和长期性。
（图片源自网络）
碳达峰
碳达峰是指某一个时点，二氧化碳的排放不再增长达到峰值，之后逐步回落。根据世界资源研究所的介绍，碳达峰是一个过程，即碳排放首先进入平台期并可以在一定范围内波动，之后进入平稳下降阶段。
碳达峰示意图
碳中和
碳中和是指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，然后通过植树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。
碳中和示意图
碳达峰是实现碳中和的前提条件，尽早地实现碳达峰可促进碳中和的早日实现。据此，结合我国的承诺的时间节点，未来我国碳排放将经历以下阶段：
（一）从现在至年，我国的碳排放仍将处于一个爬坡期；
（二）-年这20年间，碳排放要渡过平台期并最终完成减排任务。
碳中和的三个阶段
我国碳排放交易体系
碳交易即温室气体排放权交易，指一方凭购买合同向另一方支付以获得既定量的温室气体排放权的行为。而碳交易市场体系是支持碳交易的一系列政策、准则和方法。目前，我国碳交易市场的主要产业由碳配额（CEA）、国家核证自愿减排量（CCER）组成，采用的是以碳配额为核心，CCER为辅的交易体系，具体来看：
（一）碳配额（CEA）
碳配额（ChineseEmissionAllowances）即碳排放权的配额，是我国目前最重要的碳交易产品，全国碳排放权交易市场（ChinaCarbonEmissionTradeExchange，CCETE）是碳配额交易的场所，年7月，CCETE正式启动，交易中心设在上海，登记中心设在武汉，采用挂牌协议转让、大宗协议转让以及单向竞价三种交易方式。目前主要运用在火电相关的企业中，预计到年，电力、石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等重点排放行业将全部进入碳配额交易体系。
碳配额由国家生态环境部按照各省级环境厅上报的区域内重点排放单位，按照当年的排放总量控制和阶段性目标，经过国务院批准之后，由各级政府制定某行业温室气体排放的总量上限，然后授权或出售给企业有限额规定的排放许可证。在规定期限内，如果企业排放量超出许可证的上限，就必须在碳交易市场上购买排放配额；如果企业排放量低于上限，可以在市场上出售多余的配额。
碳配额交易示意图
此外，《碳排放权交易管理办法（试行）》规定，全国碳排放权交易市场的交易主体是“机构和个人”，尚不存在行政区划之间的碳配额交易。碳配额交易市场通过设定碳排放价格，用利益调节机制促使企业增强低碳减排的内在动力，同时推动投资者向清洁低碳产业进行投资倾斜，最终实现控制碳排放总量的目的。
（二）核证自愿减排量（CCER）
年伴随《京都议定书》生效，碳排放权成为国际商品。碳排放权交易的标的称为“核证减排量（CertificationEmissionReduction，CER）”，即联合国向企业颁发了CER证书之后，减排指标CER才能在国际碳市场上交易，而且主要在发达国家与发展中国家之间进行交易。CCER的中文名称是“国家核证自愿减排量”（ChineseCertifiedEmissionReduction）。即中国的CER。
CCER与CER区别在于：1、市场不同。CCER用于国内，CER用于国外市场；2、签发机构不同。CCER签发流程均在国内，签发机构为发改委，CER签发机构为联合国清洁发展机制（CDM）执行理事会，且CCER目前在国际上不能流通。
企业通常通过采用新能源（水电、光伏、风电）、林业碳汇、甲烷利用等方式自愿减排或者净化温室气体。这种自愿减排量需要提前同发改委进行申报审批，经相关部门核验通过之后就可以称为CCER。它可以在控排企业履约时用于抵消部分碳排放使用，不仅可以适当降低企业的履约成本，同时也能给减排项目带来一定收益，促进企业从高碳排放向低碳化发展。截至目前，发改委气候司共公布12家具备自愿减排交易项目审定与核证资质的机构。具体来看不同的机构可参与审定和核证的专业领域有所不同，其中中国质量认证中心和中环联合(北京)认证中心有限公司具备15项审定核证能力居于首位。
中国自愿减排交易项目审定与核证机构及专业领域中国自愿减排交易项目审定与核证机构及专业领域
CCER构建了使用减排效果明显、生态环境效益突出的项目所产生的减排信用额度抵消重点排放单位碳排放的通道。如果说碳配额交易的核心逻辑是“转移”，那么CCER的核心是“抵消”。
（三）我国碳交易市场结构
总结我国碳交易市场，包括配额交易（CEA）与自愿减排市场交易，即CCER交易两种，可将配额交易的全国碳排放权交易市场视为碳交易市场的一级市场，CCER市场视为碳交易市场的二级市场。
我国碳交易市场结构
第一类配额交易，是政府为完成控排目标采用的一种政策手段，即在一定的空间和时间内，将该控排目标转化为碳排放配额并分配给下级政府和企业，若企业实际碳排放量小于政府分配的配额，则企业可以通过交易多余碳配额，来实现碳配额在不同企业的合理分配，最终以相对较低的成本实现控排目标。该交易在全国碳排放权交易市场（CCETE），主要包括火电企业，其他电力、石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等行业尚未进入全国的碳配额交易系统，目前只在省级区域交易市场域进行交易，且不能跨区域交易。
第二类，作为补充，在配额市场之外引入自愿减排市场交易，即CCER交易。CCER交易指控排企业向实施“碳抵消”活动的企业购买可用于抵消自身碳排的核证量。但是年3月，由于温室气体自愿减排交易量小、个别项目不够规范等问题，发改委暂缓CCER项目，直到年12月，《碳排放权交易管理暂行办法（试行）》明确将CCER重新纳入碳交易市场。年3月，生态环境部出台《碳排放权交易管理暂行条例（草案修改稿）》指出可再生能源、林业碳汇、甲烷利用三类项目可重启CCER核证。CCER属于国家发改委备案的标准，可以在国内跨区域交易，但截止目前国内尚未形成统一的CCER市场，目前国内CCER交易主要通过线下协议交易完成。年9月，金证股份中标全国温室气体自愿减排注册登记系统项目，CCER机制与平台有望在年启动。
碳市场按照1:1的比例给予CCER替代碳排放配额，即1个CCER等同于1个配额，可以抵消1吨二氧化碳当量的排放，年10月26日，生态环境部印发《关于做好全国碳排放权交易市场第一个履约周期碳排放配额清缴工作的通知》，明确我国的国家碳信用机制（CCER）可以用于全国碳市场的履约清缴，并明确了5%的抵消上限比例。
CCER项目开发流程
CCER的开发包括6个步骤，依次是：项目文件设计、项目审定、项目备案、项目实施与监测、减排量核查与核证、减排量签发。
项目评估与编制CCER项目设计文件时CCER项目开发的始点，是申请CCER项目的必要依据，作为评估项目合格并进一步计算与核证减排量的重要参考依据。项目设计文件编写完成后需要由第三方机构对项目设计文件和现场进行审定，而后编写报批材料递交国家发改委审核。在项目通过评审会注册成功后需要编写检测报告，监测报告是记录减排项目数据管理、质量保证和控制程序的重要依据，是项目活动产生的减排量在事后可报告、可核证的重要保证。减排量核证程序经备案的CCER项目产生减排量后，在申请减排量签发前，应由经国家主管部门备案的核证机构核证，并出具减排量核证报告，最终签发CCER。
CCER项目开发流程梳理
据此开发流程估算，CCER的开发流程在5个月左右；但加上文件提交不符合规定的修改，审定机构、核证机构沟通，项目审定报告、项目检测报告的编写等程序之后，CCER的开发一般会超过5个月。并且在上述流程结束之后，CCER要想成功备案和减排量成功签发还需要国家发改委的批准。国家主管部门组织专家进行评估和审核过程大概需要3个月左右。综上累加上述项目开发及发改委审批的时间，正常情况下，一个CCER项目从着手开发到最终实现减排量签发的最短时间周期要有8个月。
CCER项目流程开发示意图
CCER市场供需分析
目前仅有占全国总碳排放量45%的电力行业被纳入了全国碳交易市场。中国年的二氧化碳排放量约为亿吨，按照前文CCER可抵消5%的比例计算，当前全国碳市场CCER的需求约为2.25亿吨，每年的签发量仅为多万吨，再叠加地方碳交易市场的需求，需求缺口巨大。但这是建立在配额(CEA)供不应求的假设下，企业才会转向购买履约成本更低的CCER；如果配额充足，企业仅依靠政府分发的配额即可完成履约，则CCER仍会呈现过剩状态。
图8中国二氧化碳排放量按部门分解情况
碳交易市场试点时期，各地方碳交易所发放的配额过剩，导致企业仅需要配额即可履约，CCER呈现供过于求的局面。年7月，全国碳交易市场正式启动后，首批纳入交易的家发电企业年平均排碳量超过40亿吨，按照5％的抵消上限比例，CCER的需求将超过2亿吨每年，而目前已签发的CCER吨数仅为万吨／年，供不应求。随着钢铁、有色、建材、航空等高能耗行业逐步纳入全国碳市场，CCER的需求量将进一步抬升。一旦CCER项目的备案正式恢复，供给也会相应增加。根据华创证券预估，依据暂停前的审核速度，预计供不应求的局面会维持两年左右，到“十四五”结束，CCER的需求量有望突破5亿吨，并达到供求平衡状态。
CCER供给与需求动态测算模型
林业碳汇
碳汇（CarbonSink），是指通过植树造林、植被恢复等措施，吸收大气中的二氧化碳，从而减少温室气体在大气中浓度的机制，由此衍生出林业碳汇、草原碳汇、海洋碳汇等形式。年3月，生态环境部出台《碳排放权交易管理暂行条例（草案修改稿）》指出CCER交易包括可再生能源、林业碳汇、甲烷利用三类，三者之中可再生能源，即由风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等供电或供热的项目，大约占CCER总开发比例的70%，而林业碳汇是根据植物碳汇功能开发的CCER项目占比约5%，有进一步提升的潜力。现存与林业相关的CCER方法学有5个（可理解为林业碳汇的核验标准），其中被使用最多的是AR-CM-碳汇造林项目方法学，超过总使用次数的60%。
与林业相关的CCER方法学
因森林资源中幼龄林处于高生长阶段，伴随森林质量不断提升，具有较高的固碳速率和较大的碳汇增长潜力，因此相对于已成材的林业经营类碳汇，造林类碳汇项目所能提供的减排效应更为显著，目前我国林业碳汇项目单位面积年均减排量为4.95tCO2e/公顷。对于不同的方法学，由于其选择的树种及组合方式的不同，其减排效果上有所差异，通过中国核证自愿减排量交易信息平台上97个审定项目分类来看：
（一）森林碳汇造林项目：66个森林碳汇造林审定项目主要分布在内蒙古、江西、湖北、广东、黑龙江等地区，平均单位面积年均减排量为11.26tCO2e/公顷；
（二）竹子碳汇造林项目：审定项目中仅有1个竹子碳汇造林项目，位于湖北地区，平均单位面积年均减排量为9.35tCO2e/公顷；
（三）森林经营碳汇项目：审定项目中含25个森林经营碳汇项目，主要分布在吉林、黑龙江、内蒙古等地区，平均单位面积年均减排量为2.87tCO2e/公顷；
（四）竹林经营碳汇项目：审定项目中含5个竹林经营碳汇项目，主要分布在浙江、湖北等地区，平均单位面积年均减排量为5.87tCO2e/公顷。
因林业碳汇在当下与“绿水青山就是金山银山”理念结合，年4月中办国办印发的《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》提出“健全碳排放权交易机制，探索碳汇权益交易试点”，将碳排放权交易和碳汇权益交易这两个层级概念并列陈述。成为乡村振兴和生态产品价值转化的突破口，未来有可能成为CCER重启后新的风口热点。
林业碳汇盈利模式
造林碳汇项目由政府、部门、企业和林权主体合作开发，政府主要发挥牵头和引导作用，林草部门负责项目开发的组织工作，项目企业承担碳汇计量、核签、上市等工作，林权主体是收益的一方，有需求的温室气体排放企业实施购买碳汇。森林本就有“减碳”“贮碳”等生态服务功能，有了林业碳汇，这些功能得以被计算和交易，实现了量化和货币化。我国林业碳汇目前市场结构包含供给方、碳资产开发公司、咨询服务公司、交易平台、需求方，以及碳汇资源的第三方审核机构和参与投资的金融机构等，市场结构与运营模式如下：
我国林业碳汇市场结构与运营模式
（一）供给方：林地产权或经营权的所有者，如森工企业、国有林场、集体林场、造林公司及拥有或经营森林资源的林农等；
（二）开发、中介服务以及金融投资机构等：指专业的碳资产开发公司、咨询服务公司、第三方审核机构以及相关金融投资机构等，其中碳资产开发运营公司以及咨询服务公司通过收取咨询服务费、赚取差价、比例分成等方式获取收益，而金融投资机构通过金融投资方式参与碳资产开发运营，获取投资收益。
（三）交易平台：联系供给者和需求者的中介场所和交易平台。
（四）需求方：包括国内受配额限制的控排企业，以及国内外自愿减排量购买企业。
从林业碳汇市场结构来看，碳资产开发、咨询服务公司（以下简称开发咨询公司）在市场起到了重要的作用，这些企业连接第三方审核机构以及金融机构，利用其专业和渠道优势，成为了市场资源的整合者，并连接林碳资源的供给方与需求方。碳资产开发与咨询服务公司与项目业主在项目开发方面的合作模式主要有纯咨询、赚取差价、收益分成三种。
(一)纯咨询模式
包括向项目业主提供评估分析、编制项目设计文件和监测报告、协助业主填写项目备案和减排量备案文件和申报、协助联系第三方审定和核证机构、完成在国家登记簿、交易所开户、协助寻找减排量买家，完成减排量的交易等。咨询公司收取的咨询费用与负责完成的咨询服务范围有关，咨询费用随服务范围增加而增加，第三方审定和核证机构的费用需要业主自行承担。
（二）赚取差价
开发咨询公司利用自己的专业与渠道优势，通过收购各地方已开发或未开发林业碳汇资源，通过开发运作后出售给碳汇资源的需求方，通过赚取差价的方式实现收益。
（三）收益分成模式
开发咨询公司与林业碳汇业主合作，共同开发林业碳汇资源，在减排量备案后，按约定比例获得对应备案减排量的交易收益。
根据林业碳汇资源以及业主要求，目前行业内企业以上三种业务同时存在，且经营利润率较为稳定。
箩筐分享转载自碳排放交易体系及碳汇市场，文中观点仅供分享交流，不代表本号立场，如涉及版权等问题，请您告知，我们将及时处理。
关于箩筐技术公司
箩筐技术公司是全球技术领先的时空智能大数据服务公司，中国领先的位置数据及行业应用解决方案提供商。依托自主研发的专利技术，基于高精度地图及多源时空智能大数据，建立城市级和行业级全息时空数字孪生系统，积极服务于智慧交通（自动驾驶、智慧公路、车路协同）、自然资源资产管理（碳中和及环境保护遥感数据服务）、LBS智慧行业应用（移动互联网本地商业位置服务、智慧出行、智慧物流、新基建、智慧城市、应急救援）等领域。有关更多信息，请搜索“箩筐技术”并访问公司网站：