近段时间,有多位网友通过人民网领导留言板留言和代表通过官方渠道建议多所高校合并,在以往也有一些相关高校合并的建议。
官方已经就沈阳理工大学、沈阳工业大学和沈阳航空航天大学合并为沈阳科学技术大学以及辽宁大学、沈阳工业大学和沈阳医学院合并为新的辽宁大学进行了回复,表示将情况通报给发展改革、财政等部门,适时向省委省政府有关部门汇报。
在以往的相关网友建议中,辽宁省教育厅表示无其他高校合并计划。在年2月13日有网友就提出“辽宁省高校合并方案建议”,对此辽宁省教育厅回复,“根据《辽宁省“十三五”高等学校设置规划》,已将辽宁林业职业技术学院与辽宁水利职业学院合并组建辽宁生态工程职业学院,以及拟推进抚顺师范高等专科学校与抚顺职业技术学院合并外,无其他高校合并计划。”
从网友提出的建议看,主要原因表现在以下方面:第一,东北地区地理位置原因,各单独院校很难提升;第二,各校经费较少;第三,高校布局不合理,如网友提出辽宁省理工科高校偏多;第四,生源逐渐减少,这一系列原因让网友提出多所高校合并建议。
每当这样的建议提出也会引发其他网友的激烈讨论,有的支持有的不支持。关于不支持的主要理由如下:第一,合并并只代表体量的增大,并不代表实力的提升;第二,办学定位和性质不同的高校硬捏在一起,不能更好的实质上发展;第三,减少了高校导致学生录取的机会减少,等等。
根据年教育部发布的《全国普通高等学校名单》看,辽宁省共有高校所,其中本科高校65所;吉林省共有高校64所,其中本科高校37所;黑龙江省共有高校80所,其中本科高校39所。全国共有高校所,其中本科所。
从整个东北地区看,高校数量占全国高校数量的9.5%,本科高校占全国11.1%,高职高专占全国8.1。从人口规模看,东北地区人口占全国6.98%,其中辽宁省占全国人口的3.02%,吉林省占1.71%,黑龙江占2.26%。由此可见,东北地区高校数量和本科高校数量的比例相较于人口规模的比例来说,高等教育规模的确较大且本科数量占比较大。从“双一流”高校的数量看,“世界一流大学”建设高校全国42所,东北地区共4所,占全国的9.5%;“世界一流学科”建设高校共7所,占全国的7.4%,“双一流”高校共占全国的8%,由此可见,在国家“双一流”高校方面均相比人口规模来讲,比例高于全国平均值。
第一,从人口规模看。根据第七次人口普查,东北三省人口占全国的比例在下降,特别是黑龙江从年的占比2.86%下降到年的2.26%,说明人口流失严重或者生育率较低。因即使这样,我们也不能规模性合并,如果后面再申请新的高校将是难上加难。因此,高等学校总体规模维持大体稳定比较好,但是合并减少高校数量暂时肯定需要谨慎对待。
第二,从高考录取率看。根据相关资料,年东北三省本科录取率均在全国前列,因此这相较于其他大部分省来说是一个福音,整体来说只仅次于北京、天津、上海、海南、陕西。如果合并部分高校,招生人数一定会减少,也就导致少部分学生上较好大学的机会。另外一方面,对于振兴东北,服务地方经济和社会发展培养更多优秀的人才具有重要的意义。
第三,从未来高等教育发展趋势看。根据教育部规划,高等教育毛入学率提升到60%,年高等教育毛入学率为54.4%,甚至我们一些经济和高等教育较发达的地区提出年高等教育毛入学率提升到70%以上。因此。毛入学率的提升,就只有两条途径解决,第一是扩大现有高校的规模,第二是新增新设高校。据教育部《关于“十四五”时期高等学校设置工作的意见》,《意见》明确指出“从严控制设置数量”,因此要想大量新增高校不现实,而是扩大现有高校的规模。特别是高职扩招,进一步降低本科生和研究生在校生的占比,比如年辽宁省高职高专招生比例由年的30.4%发展到43.4%,本科却从年的56.2%下降到45.2%。因此,暂时也不能规模性合并现有高校,如果合并需要更加谨慎。
第四,从目前在校生人数来看。据教育部发布的《高等教育普通本专科学生数》数据,辽宁省普通本专科在校生总数为人,吉林省为人,黑龙江为人,全国普通本专科在校生为人,分别占比全国普通本专科生的比例为3.47%、2.21%、2.51%,结合人口规模占比辽宁省占全国人口的3.02%,吉林省占1.71%,黑龙江占2.26。全国平均各高校在校生人数为人,辽宁省平均高校在校生人数为人,吉林省为人,黑龙江为人。目前来看也没有规模性合并的必要,即使人口流失或者生育率较低,但是基本上人口与在校本专科生比例以及平均在校生规模与全国平均数比较,悬殊不是太大。
第五,规模性合并不可取。20年前,高校合并出现热潮,主要是单一性高校合并到综合性高校,以提升高校的综合性和整体实力并顺利进入国家“工程”或“工程”行业,并且相当部分高校直属于教育部,因此得到了总体综合实力的提升。今天,我们的高等教育不是20年前了,相当一部分高校经过20年的努力,办学质量和实力以及规模发生了翻天覆地的变化,相当部分特色院校在省内都排名前列甚至全国具有一定的影响力,教育部也明确表示不能贪大求全,需要特色发展,提升内涵。因此现在高校合并的政策背景和高等教育发展现状都与20年前发生了变化。大体量的高校合并不能更好的融合,省管高校合并仍然省管将会稀释资源而不会太大的实力提升,地区高校的使命是为地方经济社会发展服务,每所高校在特色发展中有自己的职责和使命。
关于网友提出的辽宁省理工科院校比例较大的原因,这与历史有关,在今天我也认为挺好的。纵观我国高等教育布局,理工科高校占比35%以上,在“双一流”建设高校中,理工科高校占比更大,比如“世界一流大学”建设高校中,占比超过47%,“世界一流学科”建设高校中的理工科高校占比超过了32%,这也充分说明国家对理工科人才的需求和重视。前日本大藏省(前最高财政机关)官员、经济学者野口悠纪雄也在《中国大学在“工科专业排行榜”上突飞猛进,超越已退出制造领域的美国》也提出“在美国大学相对不太注重部分实用性理工学科的教育这一背景下,美国或许能吸引到工人,但却吸引不到优秀的工程师。”。因此,在中国从制造大国走向制造强国的征程中,《中国制造》已经说明了理工科人才的重要性。在自然科学领域中,理工科高校将是我国科技发展最重要的参与者和人才培养的核心基地。
综上所述,东北地区的高校暂时仍然不予合并,反而是东北地区的优势和福音。