年对于全球碳市场来说是特殊的一年，新冠肺炎疫情对各国经济带来冲击的同时，也对各地碳市场的运行造成了一定程度的影响。不过全球碳市场在此次冲击中均保持了较强的韧性，且在碳中和目标被许多国家和地区纷纷确定的背景下，各国碳市场不断发展，相关政策不断完善。年3月国际碳行动伙伴组织（InternationalCarbonActionPartnership,ICAP）发布了《全球碳市场进展报告》，世界银行于年5月发布《碳定价机制发展——现状与未来趋势》报告，对全球各地区碳市场年的发展特征及未来方向进行了梳理，本文将对报告内容进行总结，并提出全球碳市场对中国碳市场发展的启示。
一、全球碳市场进展
在新冠肺炎疫情爆发初期，全球经济放缓，碳排放量减少，造成对碳排放配额需求的减少，导致碳市场价格以及碳配额拍卖收入的下降。但经过短暂的波动之后，全球大部分碳市场交易重新趋于稳定，碳价与成交规模逐步回升至疫前水平。与此前全球金融危机下的市场情况相比，全球碳市场基本经受住了此次新冠肺炎疫情的冲击，并且展现出良好的市场韧性。同时，碳市场的良好运行也为各国政府带来额外收入，截至年底，全球各个碳交易体系已通过拍卖配额筹集超过亿美元资金，重点用于资助气候变化领域项目，包括能效提升、发展低碳交通和可再生能源开发利用，支持能源密集型产业，以及扶持弱势群体和低收入群体。
《全球碳市场进展报告》指出，碳市场得以稳步发展，主要有以下两点原因：
第一，过去几年中，全球主要碳市场设计和实施了一系列市场稳定机制，创新了规范性的和可预测的市场定价以及价格调控工具，帮助碳市场在结构性供求失衡的环境下持续有效运行。
第二，碳市场作为政策工具不断改革完善，并且被纳入各国总体气候政策框架当中，年气候目标和长期净零排放承诺的提出也强化了政策的确定性和持久性，提振公众对碳市场的信心。
得益于各国气候政策的进一步明确，碳市场逐渐成为更多国家在应对气候变化工作中所选择的重要工具。在过去的一年里，全球碳市场运行范围不断扩大，对全球温室气体排放量的覆盖率由年的9%增长至年的16%，运行范围跨越超国家机构和地方省市，对全球GDP的覆盖也由前一年的42%增长至54%。全球主要经济体的重点排放行业均一定程度上受到碳市场的约束，主要涉及电力、工业、建筑、交通、国内航空、废弃物处理、林业七大领域，其中电力和工业在多数碳市场中得到涵盖。然而，各国在碳市场的排放覆盖力度上未体现出明显的提升，美国加利福尼亚州、哈萨克斯坦、欧盟、美国马萨诸塞州的碳市场排放覆盖率都有不同程度的下降；此外，中国试点地区行业覆盖比例由53%降至32%，其主要原因是原先在试点碳市场中覆盖的电力行业划分到年最新规划的全国碳市场中，而年新增的中国全国碳市场对区域内的温室气体排放覆盖比例达到40%，也是年全球碳市场规模大幅增长的重要来源。
图1全球主要碳交易体系碳排放行业覆盖
图表来源：ICAP.EmissionsTradingWorldwide:ICAPStatusReport.
二、全球各地区碳市场进展
在过去的一年里，全球碳市场的版图经历了一系列的演变发展，部分国家碳市场经过调整后提升了覆盖范围和灵活性；部分国家碳市场则相继投入运营。尽管年受疫情影响，各国经济发展缓慢，但并不影响主要碳市场对绿色低碳发展的推进进程。
（一）欧盟碳市场
欧盟碳市场（EUETS）作为全球启动最早的碳市场，同时也是欧盟实现其年减排55%、年达成气候中和目标的主要政策工具，一直受到全球高度